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太平區位于阜新市區的東南部,是阜新市中心城區之一,瀕臨細河南岸,地處大巴山余脈北麓,西、北與海州區毗鄰,東與新邱區交界,南與阜蒙縣接壤,總面積94.79平方公里,太平區人民政府下轄5個街道辦事處(紅樹、煤海、高德、城南、孫家灣),1個鎮(水泉鎮),32個社區、11個村民委員會。全區總人口15.88萬人,總戶數67598戶,其中農業人口6938 人。太平區是阜新市的老工礦區,國家“一五”時期156個重點建設工程中,有2個重點項目座落在境內,一個是當時亞洲最大的露天煤礦——海州露天煤礦,另一個是當時亞洲最大的火力發電廠——阜新發電廠,當時還座落了全市80%以上的大中型企業,曾是阜新“煤電之城”的縮影。但是,隨著煤炭資源的枯竭,海州露天煤礦、高德礦相繼破產,附屬而生的企業紛紛倒閉,使太平區在相當長的一段時期內,成為全市歷史包袱最沉重、基礎設施最落后、困難群體最集中、居住條件最惡劣、生態環境最脆弱的城區,是資源枯竭型城市的典型代表,阜新轉型的難點在太平區。當時,太平區18萬人口中,常年登記的失業人口有2萬人左右,靠低保生存的人口有4萬余人,靠公益崗生活的人口有6000多人,全區三分之一的人口都生活在貧困線以下。2008年,為了走出一條符合區情的轉型道路,盡快擺脫貧窮落后的面貌,太平區委、區政府確立了“一帶、兩極、三板塊”發展思路?!耙粠А?,是指發展一條貫穿城區東西的經濟發展帶;“兩極”,是指打造新型材料產業基地、國際工業遺產旅游度假區兩個增長極;“三板塊”,是指開發建設29平方公里的新型材料產業基地工業板塊、28平方公里的海州露天國家礦山公園旅游休閑板塊、26平方公里建成區商貿物流板塊。2009年以來,太平區在市委、市政府的關心支持下,按照“一帶、兩極、三板塊”發展思路,舉全區之力進行了大投入、大開發、大建設。六年來,太平區重點打造了新型材料產業、文化旅游產業、現代商貿物流三大集聚區,城市面貌發生了翻天覆地變化,已經度過了最困難的時期,進入跨越發展的快車道,主要指標連續五年保持了兩位數高速增長。新型材料產業集群企業總戶數達到118家,文化旅游產業集聚區組織實施了孫家灣旅游度假區、福宇古文化街區、永靈奇石博物館等一批重點項目,現代商貿物流集聚區開發建設了韓國樂天瑪特商場、維多利亞灣商業地產等一批重大項目。2014年,全區地區生產總值預計達到43億元,年均增長32%;公共財政預算收入預計達到3.79億元,年均增長43%;全社會固定資產投資預計達到38億元,年均增長40%;社會消費品零售總額預計達到10.9億元,年均增長20%;城鎮居民人均可支配收入19720元,年均增長12%。目前,全區靠低保生存的人口下降到2.8萬人,教職工薪資水平已經與全市拉齊,住房補貼、醫療保險等福利水平也接近全市水平,基本補齊了教職工拖欠的工資、津貼。實踐證明,這個發展思路完全符合太平區實際,是太平區實現轉型振興的唯一出路。太平區經過幾年的開發建設,錯位發展優勢十分明顯,未來發展空間巨大,發展前景非常廣闊,已經成為全市最具發展潛力的縣區之一。初步統計,全區建成區總面積26平方公里,僅占全區總面積的27%,其中細河南岸城中村、東阜新車站棚戶區仍有可開發利用的土地資源,重點打造現代商貿物流集聚區。水泉鎮轄區總面積58.85平方公里,北部平原總面積29.2平方公里,已經納入新型材料產業基地規劃;南部山區總面積29.65平方公里,已經列入沈阜200萬畝現代農業示范帶建設范圍,重點依托塔子溝風景區的開發,大力發展都市農業、果品林業。轄區內沉陷區總面積大約7.4平方公里,占全區總面積的比重不足8%,主要分布在海州露天煤礦周邊,高孫路兩側、孫家灣地區仍有大片土地不屬于沉陷區,可開發利用面積3.7平方公里,主要發展文化旅游產業。需要說明的是,太平區轄區內駐區企業雖然比較多,但是目前大部分都沒有閑置。規模比較大的企業有阜新發電廠、保利民爆公司以及阜礦集團所屬的海州露天煤礦、高德礦、孫家灣礦、機電總廠、機電二廠、建材總廠、城南熱電廠等,都座落在太平區境內,目前除了海州露天煤礦、高德礦破產以外,其余企業都在正常生產經營,即使有個別下屬單位停產停業了,但為了解決職工工資問題,其場地、廠房也都對外出租了,全區基本沒有閑置的廠房、場地。未來幾年內,太平區將繼續堅持“一帶、兩極、三板塊”發展思路,重點發展新型材料產業和文化旅游產業,最終實現城市南部“兩個根本變化”的目標,即產業形態要發生根本變化,由采煤業向新型材料產業和文化旅游產業轉移;城區面貌要發生根本變化,全面徹底地改造棚戶區,城區基本消滅平房區。到2017年,全區公共財政預算收入爭取達到5.3億元,年均增長10%,財政緊張狀況基本得到緩解;城鎮居民人均可支配收入年均增長12%,農民人均純收入年均增長8%,人民生活水平普遍提高;地區生產總值57億元,年均增長10%;社會消費品零售總額17.4億元,年均增長15%;綜合實力在全市位次要有所前移。
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