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泉州市行政服務中心(以下簡稱“中心”)于2006年7月31日起正式運行,是泉州市委、市政府深化行政審批制度改革、優化投融資軟環境的民心工程,是集信息與咨詢、審批與收費、管理與協調、投訴與監督為一體,服務大廳與計算機網絡相結合的綜合性審批服務窗口。中心設立管委會,作為泉州市人民政府的派出機構,根據市委、市政府授權,主要履行對審批工作的組織協調、管理監督和窗口工作人員的協調管理,以及為審批工作提供服務的職能。中心于2018年10月1日至7日國慶期間整體搬遷至豐澤區東海街道海星街100號東海大廈。2018年10月8日,市行政服務中心實體大廳將試運行對外辦理業務,屆時,位于妙云街160號的原市行政服務中心停止辦理各項業務。市行政服務中心的整體搬遷,不僅是我市行政服務發展史上的一個里程碑,也是一項浩大的惠民工程,對我市推進“放管服”改革,打造一流營商環境,加快行政服務發展,更好地為民便民利民,都將起到巨大的推動作用。目前,按照“能進則進、應進必進”的原則,中心全力打造功能齊全、環境優雅的政務“超市”。進駐單位92個(含22個綜合窗口),工作人員初步統計為1000余人。除現中心整體平移外,新進駐30個單位(醫保、社保、公安出入境、住房公積金、稅務、人才人事就業、自來水、國家電網、公證處、中化、中石化、中石油、燃氣、郵政、電信、移動、聯通、廣電網絡、閩通卡、微笑自行車、數字CA證書、交通一卡通、運管培訓、興業銀行、建設銀行、金控集團、廉租房辦證等)。新行政服務中心面積4.3萬平方米,分為裙樓及塔樓兩部分,功能布局借鑒了福州、廈門等地的好經驗好做法。裙樓部分由半地下室至4層組成,作為辦事大廳,功能布局為:半地下室為便民服務區(入駐醫保、社保、水電等便民單位),一層為市場準入和投資建設服務區;二層為不動產服務區;三層為社會民生及中介服務區;四層為公共資源交易服務區(含公共資源、政府采購、產權交易三個單位成建制入駐)。塔樓部分由5至11層組成,作為中心管委會、成建制進駐部門以及會議室、黨員活動室等配套辦公用房使用。中心將深入貫徹以人為本理念,把滿足企業和群眾的更高需求作為我們的奮斗目標,努力打造溫馨倍至的百姓之家。為滿足群眾個性化需求,新增了母嬰室、直飲水、咖啡廳、閱覽室、休閑區、餐飲區等人性化設施。為減少群眾辦事“來回跑”,設置了免費中介、復印配套、微信交稅等功能,擬新錄用50名導辦人員隨時隨地提供導辦服務。為方便群眾安排時間辦事,新中心調整服務時間,周一至周五實行朝九晚五工作制,縮短群眾中午等候時間;周六和周日在二手房交易、公安出入境等高頻事項實行周末不停休。辦事大廳已建成了大數據中心、電子監察室、樓宇自控系統等先進設施,窗口公告服務全面實現電子化。搬遷后將大力推進“互聯網+政務”服務工程、“e泉州”便民服務工程、24小時自助服務工程“三項工程”建設,引導事項上網辦理,努力打造“不打烊”的“數字政府”。中心將推進線上線下服務融為一體,在辦事大廳每個樓層設立自助上網區、自助服務區,每個區域設立網上辦理引導員,拓展在線預約、在線咨詢、在線申報、電子監察等服務功能,開發微信、支付寶等支付功能,加強電子證照、電子文件和電子印章的應用,努力提升網辦率,最大限度地方便企業和群眾辦事。中心將以推進放管服改革為指引,以提高服務效率為核心,積極改革創新服務模式。全面推行“兩項改革”:即“一號一窗一網”改革、企業開辦“一窗式”審批改革;全面深化“三項改革”:即規范行政服務自由裁量權改革、工程建設項目并聯審批改革、項目和辦件臺賬管理改革。尤其是實行“一號一窗一網”改革,今后將不再按部門設置窗口,而是按群眾“辦成一件事”為標準,將窗口整合為“市場準入、投資建設、社會民生、便民服務、中介服務”五個主題式辦事體驗服務廳,并率先在投資建設、不動產登記、出入境等領域實施“一窗受理、集成服務”,將有效地縮短辦件時間。中心實行“八六七”制度,即對進駐中心的審批服務項目實行“八公開”(公開服務內容、審批依據、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾期限、收費標準、辦事結果)、“六辦理制”(一般事項即時辦理制、復雜事項限時辦理制、多部門交叉事項聯合辦理制、控制事項明確答復制、上報事項協助辦理制、特急事項特殊辦理制)、“七件管理制”(即辦件、承諾件、聯辦件、報批件、退回件、補辦件、特辦件)。中心按照行政審批、執法監管、公共服務適度分離的原則,把原分散于部門內部各科室的審批職能剝離,并高效集聚,在部門內設科室總數保持不變的情況下,專設審核審批科成建制進駐中心運作,推動政府職能轉到服務、監管、執法等環節上,實現政府管理方式創新。中心建立網上審批管理信息平臺,集政務公開、預申報預審核、審批業務流轉和部門審批系統、電子監察等主要功能于一體,同時,融合公文處理系統,導入數字證書、電子印章等安全認證技術,在全國率先推行面向企業全程式網上審批。目前,中心大力整合各部門審批信息資源,建立審批專項數據庫,實現審批信息的共建共享。同時開通中心官方微信、手機APP等便民設施,為百姓辦事提供人性化信息服務。中心是國家級行政服務標準化試點單位,目前已全面實施行政服務標準體系,每個服務企業群眾的窗口“服務什么”、“怎么服務”、“服務到什么程度”、“如何考核監督”都用標準形式固定下來。實行“流水線式”標準管理,向普通百姓提供規范、標準的“菜單式”服務。 中心實行嚴格的績效考核,建立檢查監督機制。進駐中心的部門分管領導每周不少于兩次到中心窗口辦公,部門主要領導經常到中心窗口檢查指導。窗口人員統一著裝佩證上崗。設置監督崗,開通投訴電話,設立投訴箱、主任信箱、評議箱,開設網上評議及績效考評,開展流動紅旗窗口和先進個人評比等。中心實行市、縣、鄉三級審批聯動。目前,13個縣(市、區)全部設立行政服務中心,在163個鎮(街道)設立鎮級行政審批服務點,形成市、縣、鄉三級快速聯動的行政服務體系,極大地方便了企業群眾辦事。
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